春节假期刚过（2月14日），国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，对医药产业创新升级和中医药发展做出部署。

“十二五”期间，我国经济步入“新常态”，医药行业增速随宏观经济增速下降而放缓，据中国医药工业信息中心数据显示，2013年起我国医药市场增速开始放缓。当年，我国医药市场增长速度下降至14.8%，到了2014年该数字继续下滑至12.9%左右，2015年1-3月继续下滑至11.1%。此外，另有报道指出，2015年医药行业整体规模增速仅为7.6%，创历史新低。

据新华社报道，有专家指出，当前医药产业存在的主要问题包括：行业集中度低，存在“小散乱”等问题；研发投入不足，医药产品附加值低；缺乏对医药行业品牌的建设；行业管理水平高低不等。

在此背景下，医药产业创新升级时不我待。对此，会议明确了四大产业创新升级方向：

1、 瞄准群众急需，加强原研药、首仿药、中药、新型制剂、高端医疗器械等研发创新，加快肿瘤、糖尿病、心脑血管疾病等多发病和罕见病重大药物产业化。支持已获得专利的国产原研药和品牌仿制药开展国际注册认证。

2、 健全安全性评价和产品溯源体系，强化全过程质量监管，对标国际先进水平，实施药品、医疗器械标准提高行动，尤其要提高基本药物质量。探索实施产品质量安全强制商业保险。推进医药生产过程智能化和绿色改造。

3、 结合医疗、医保、医药联动改革，加快临床急需药物和医疗器械产品审评审批。完善财税、价格、政府采购等政策，探索利用产业基金等方式，支持医药产业化和新品推广。支持医药企业兼并重组，培育龙头企业，解决行业“小散乱”问题。

4、 四是建设遍及城乡的现代医药流通网络，逐步理顺药品耗材价格。搭建全国药品信息公共服务平台，公开价格、质量等信息，接受群众监督。

支持国产药品国际注册、探索产品质量安全强制商业保险、探索产业基金模式在我国都是较为新颖的产业升级方向。未来我国医疗产业结构将更加合理，“小散乱”问题得到解决，竞争力强的龙头企业将兼并淘汰大量低技术，重复建设企业。行业竞争也将由成本和价格的竞争转为技术和质量的竞争。有利于提高我国医药产业的国际地位，提升国产药品的国际竞争力。

此外，会议还明确了四个中医药产业发展方向：

1、 促进中医药和民族医药继承保护与挖掘，抢救濒临失传的珍稀与珍贵古籍文献，强化师承教育，大力培养中医药人才，提高中医药应急救治、防病治病能力。

2、 促进中西医结合，探索运用现代技术和产业模式加快中医药发展。加强重大疑难疾病、慢性病等中医药防治和新药研发。完善中医药标准体系，强化中药材资源保护利用和规范种养。

3、 放宽中医药服务准入，完善覆盖城乡的中医服务网络，保证社会办和政府办中医医疗机构在执业等方面享有同等权利。

4、 发展中医养生保健服务，促进中医药与健康养老、旅游文化等融合发展，推动“互联网+”中医医疗。五要加大中医药投入和政策扶持。在国家基本药物目录中增加中成药品种数量，更好发挥“保基本”作用。加强中医理念研究推广，扩大中医药国际贸易和传播普及。

近年来，我国中医药政策利好不断。去年屠呦呦荣获诺贝尔奖也使得人们对中医药的态度有所改善。而此次会议再次释放巨大红利，提出要在国家基本药物目录中增加中成药品种数量，将进一步推动中医药产业稳步发展，吸引市场青睐。