对亳州药业经济发展的思考

亳州市经委（药业发展局） 陈群

（在安徽省医药行业协会二届三次理事会暨皖药发展论坛上的发言）

二〇一一年十一月二十日

一、亳州中药产业的比较优势

     亳州作为安徽省现代中药高新技术产业基地，被列入安徽省“861计划”在全省乃至全国有其突出的比较优势：

（一）政策优势。市委、市政府求真务实，打造特色经济，坚持以药立市、以药兴市，实施中药现代化“三步走”的发展战略，制定并开始实施《安徽省（亳州）现代中药产业发展规划》。

（二）历史人文优势。亳州是华佗的故乡，中药材的种植、炮制、使用、经营有近两千年的历史，几千年的老庄文化与中国中医药文化融为一体，有着深厚的文化积淀和历史底蕴。

（三）贸易优势。亳州有着千百年的中药材贸易史，目前有着近百万亩中药材种植面积；一个辐射全国年交易额过百亿的中药材专业市场；上百万人从事中药产业的生产、加工、经营。不但有着几万人的中药坐商，而且有着十多万遍及全国各地的行商。

（四）产业优势。亳州有中药材种苗研发、种植、中药饮片炮制、中成药制造、中药贸易、中药教育、中药文化研究等完整的产业体系。

（五）其他如资源优势、地域优势、交通优势等。

二、中药产业发展现状

（一）中药材种植稳步提升

亳州市中药资源计有171科、410种，其中植物类107科、295种；动物类64科、99种；矿物类13种，其它类3种，经常种植的中药材有230多个品种，亳州中药材种植历史悠久，形成了亳芍、亳菊、亳花粉、亳桑皮四大道地药材，是全国白芍、菊花、丹皮、板兰根、白术、桔梗等药材的主产区。目前全市中药材种植面积97.3万亩，其中标准化种植基地5.4万亩，今年全年将突破100万亩。全市现有中药材种植专业村800多个，药业农业产业化龙头企业41家，其中国家级2家、省级15家，市级24家。通过土地流转、合同订单等方式，中药材规范化种植基地加快发展，“公司+基地+（协会）+农户”的种植模式不断创新发展。总投资3.5亿元的谯城区十八里现代农业综合开发示范区建设顺利推进，成立了农民服务队和农机合作组织，目前已完成土地治理面积1.7万亩，协和成、济人、海鑫等十几家家入园企业在示范区内已连片种植白芍、牡丹1万多亩。示范区建成后将成为集中药材种植、休闲观光、科普展示、保健养生于一体的规范化现代农业示范区。

（二）医药工业发展不断提速

全市现有医药制造企业73家，其中58家通过GMP认证，今年新增安徽信源奥森制药、亿源、康辉、蜀中、沪昆、杭州民泰6家企业通过生产许可，投资2000万元以上的在建医药企业包括广美药业、汇中州药业、济生堂药业等50多家。2010年，全市医药制造业实现产值74.69亿元，同比增长59.45%，医药工业增加值21.55亿元，同比增长22.3%。2011年1-9月份，规模以上医药制造业实现产值66.55亿元，同比增长53.1%，工业增加值21.5亿元，同比增长24.95%。

中药饮片加工集聚发展。我市已形成全国最大的中药饮片产业集群，饮片产量占全国的四分之一，2007年被中国医药保健品进出口商会授予“中国中药饮片出口基地”称号。全市现有饮片加工企业55家。生产的饮片品种囊括普通饮片、毒性饮片、精加工精包装饮片、小包装饮片、直接口服饮片等各种类型，涌现了同仁堂（亳州）、协和成、沪谯、永刚等一批骨干饮片企业。

植物提取产业初具规模。我市的七里香日化、同辉香料、亿源生物等提取企业发展势头良好，济人药业、沈阳红药等中药提取生产线运营良好，天津兴达、运华药业、华香香料、星升灵芝孢子油等一批提取项目正在建设，修正药业、精华药业、天江药业投资的提取项目即将建设。

中成药制造企业不断壮大。我市现有制药企业9家。济人、华佗、九方等制药企业各具特色，形成了一批具有一定竞争力的产品。济人药业疏风解毒胶囊、九方制药葛酮通络胶囊和虎地胶囊已投放市场，临床效果很好，发展潜力巨大，2010年疏风解毒胶囊单品销售额达4000万元，华佗国药六味地黄丸和复方丹参片单品种年销售额已超过5000万元。          

中药产业链逐步延伸。中药产业链条快速向中成药、中药提取、中药饮片、中药保健品、中药日化、中药杀虫杀菌剂和中药兽药重点领域延伸。中药保健茶系列、保健汤料、保健用品、保健酒等具备一定规模，日化产品柠檬洗洁精和生姜洗洁精已上市销售；亿人安消毒剂、东方帝维兽药生产项目正在建设。

（三）中药流通稳步发展

目前，中国（亳州）中药材交易中心是国内品种最多、规模最大、交易最为活跃的中药材交易市场，2010年成交额突破200亿元，中药材进出口总额8673万美元，同比增长38.2%，占全市进出口总额的36%。总投资15亿元康美（亳州）华佗国际中药城，占地约106.6万平方米，总建筑面积约122.1万平方米，包含药材交易中心、会展中心、星级酒店、研发中心综合体等，项目进展顺利，一期工程预计在2012年7月竣工验收，建成后将成为集“贸易、会展、旅游、检验检测、信息发布、金融服务、物流配送、办公、配套商务”于一体的综合型医药行业集散中心和世界知名中药城。

（四）中药对外贸易成为外贸发展的主体力量

随着我市中药出口队伍的不断扩大，骨干进出口带动能力的不断增强，中药出口品牌建设的推进，中药对外贸易已成为我市外贸发展的主体力量。2010年我市中药进出口额累计实现8673万美元，同比增长38.2%，占全市进出口总额的36%，其中:出口额7524万美元，同比增长40.8%。今年1-9月份我市中药进出口额累计实现进出口额6289万美元，同比增长43%，占全市进出口总额的50 %。

（五）中药科技创新能力不断增强

产学研合作深入开展，亳州先后与安徽中医学院、合肥工业大学、安徽农业大学和安徽大学等一批高等院校签定了市校全面合作协议，全市现有100余家企业与省内外60多所高校、科研院所建立了多层次的科技合作关系。涌现了一批高新技术企业，全市现有高新技术企业15家，其中涉药企业12家；组建了一批技术平台，全市现有省级以上工程研究（技术）中心18家，其中涉药工程研究（技术）中心 14个。

（六）中药会展品牌日益彰显

亳州市连续举办了27药交会和6届中医药博览会，亳州市药交会连续27年举办不断，同时又搭建了国际性中医药博览平台，成为亳州对外开放的重要窗口。药博会展会在同行业节庆会展中形成了鲜明个性和良好品牌效应，影响力进一步增强，在第八届会展节事财富论坛暨2009-2010年度中国会展产业金手指奖年度评选活动中，荣获“中国节庆产业·最具商业价值奖”奖项。品牌效应正逐步彰显。

三、亳州中药产业存在的问题

（一）中药材质量有待提高

    大宗地道中药材栽培生产方式粗放,农药残留污染比较严重,经济效益低，无法从源头上保证中药质量;药材基地面临实施GAP 规范以及集约化经营的重大变革,而药农普遍缺乏对中药材生产GAP 的认识,缺少产业化经营思路,自发生产盲目性大,抵御风险的能力弱,中药材品种选育工作亟待加强。

（二）产业组织结构不合理，缺少有竞争力的大企业

    中药企业规模小,中药工业结构布局不尽合理，小型企业较多, 企业综合竞争力很弱。具有一定生产能力规模的企业没有形成,低水平重复建设严重,新产品,新技术和市场开拓能力不强，市场恶性竞争。另外,企业结构成分单一,外资和私有成分较少,没有跨地区、跨行业的大型企业集团,缺乏多元化资本结构的科技型龙头企业。

（三）产业产品结构不合理、缺乏有竞争力的大品种

    我国的“拳头产品”定义在年销售额1亿美元或10亿元人民币左右。按照这一评价标准，能够真正称得上拳头产品的中药品种极少。中药行业品种结构的问题主要体现在中药单品种重复生产现象严重，产品品种集中单一、低水平重复现象严重。

（四）中成药质量难以有效控制

    疗效不稳定与国际植物药相比，中成药质量控制指标少，方法和手段都较落后，特别是目前国际上公认的指纹图谱的控制方法未得到推广，难以与国际接轨。

（五）附加值低，原料药交易为主，技术创新殛待加强

    亳州在中药市场份额大部分来源于原料药，成药和植物提取物所占比例很少，中成药的附加值比较低。中药企业缺乏创新能力,投入高新技术的资金不足,缺乏具有自主知识产权和核心竞争力的产品,产品的科技含量低，市场份额小。中药企业科研投入不足, 致使企业难以开发出有竞争力的产品:中药产品基础研究薄弱，大部分产品的有效成分、药理作用、作用机理不清楚，影响了中药在国际市场的认可度。

四、中药产业未来五年发展规划

大力发展以中药饮片加工、中药提取物和中成药生产为主导，以药用辅料生产、包装材料生产为配套的现代中药加工业。2015年，产值达到310亿元以上。

中药饮片。大力开发精致饮片、超微饮片、颗粒饮片、保健汤料等新型产品，推进中药饮片向标准化、可控化、集群化方向发展，扩大“亳药”饮片的市场占有率。2015年，饮片企业新增100家，中药饮片产值突破100亿元。

中药及天然提取物。鼓励饮片加工企业与国内知名制药企业开展战略性合作，大力发展提取物生产，加快形成独具特色的提取物生产基地。2015年，中药及天然提取物企业达50家以上，产值突破50亿元。

中成药。引导企业与大专院校、科研院所合作，加强新品种研发，鼓励购买中成药品种，积极引进知名药企落户亳州，大力培育中成药生产龙头企业，提高成药在我市现代中药产业中的比重，增强市场竞争力。2015年，中成药企业达到30家以上，建成10家现代中药企业集团，中成药产值突破80亿元。

中药保健品。积极推进药业、酒业、食品业融合发展，吸引知名保健品生产企业投资，拓展保健品市场，培育保健品品牌。以古井集团、双轮集团、华佗国药等企业为依托，培育中药保健酒龙头企业。扶持发展保健食品产业化项目，大力开发保健茶、保健饮品用品、保健汤料、药膳、食品添加剂等系列产品。2015年，产值突破40亿元。

中药日化产品。大力培育中药保健洗液、香水、漱口液等化妆品。鼓励引导企业研发生产保健枕、保健香袋、保健服饰等日用品。2015年，产值突破20亿元。

中药杀虫剂杀菌剂。鼓励兴办中药杀虫剂杀菌剂生产企业，积极开发生产以桔皮油、苦楝素、除虫菊素等为主要成分，具有消毒杀菌杀虫作用的系列产品，2015年，产值突破10亿元。

中药兽药。加强防治动物疾病和人畜共患病中药研发，开发动物保健品和中药饲料添加剂，加快发展中药兽药产业。2015年，产值突破10亿元。

五、推动中药产业发展的主要举措

（一）确立目标，强力推进

2009年以来，我市制定并开始实施《安徽省（亳州）现代中药产业发展规划》、《中华药都·养生亳州行动计划》、《亳州市“1125”药业企业振兴与提升计划》，综合亳州的资源优势、产业优势和历史文化优势，着力构建“1+7+2”的产业体系。“1”，即建设一个标准化种植模式的中药材种植区（面积达到100万亩、规范化基地面积10万亩）；“7”，即发展中药饮片、中药提取、中成药、中药保健品、中药日化用品、中药消毒液和杀菌剂、中药兽药等中药工业“七条龙”；“2”，即发展中药物流和中药养生文化为核心，建设中药物流中心和信息中心，积极开发中医药养生文化旅游产品，把亳州打造成国内外闻名的中医药养生文化旅游圣地。

（二）加大招商引资力度

招商是促进发展的重要途径，近年来我市先后出台了《中共亳州市委、亳州市人民政府关于进一步加强招商引资工作的决定》和《亳州市促进招商引资若干政策规定》。2011年全市上下继续扎实开展招商引资推进年活动，康美药业、修正药业、东方帝维等一批大项目纷纷签约落户，招商引资工作呈现出快速发展的好势头。

（三）加快中药产业公共服务平台建设

现代中药产业是我市第一大支柱产业，服务药业发展已经成为全市共识，我们主要利用政府行政资源，发挥市场调节优势，不断搭建促进药业经济做大做强做优的服务平台。在加快中药产业公共服务平台方面，除继续推进现代中药产业创业基地平台、康美（亳州）华佗国际中药城物流基地平台建设外，我市还大力推进中药产业科技、检测等公共服务平台建设。“中药现代化科技创新服务平台建设”项目已经省科技厅批准立项，目前已基本建成，正在招商之中。目前省级中药材质检中心已通过省质检局验收和国家实验室认可。国家（亳州）中药材检测中心建设正在积极争取继续列入“十二五”发展规划。

（四）拓宽企业融资渠道

针对部分药业企业面临的资金紧张问题，我们深入推进银企合作，每季度召开一次银企对接会，努力缓解企业资金紧张问题。同时，加快实施以药业企业为主互助联保贷款工作，推进药业企业信托融资，研究尝试开辟新的集合票据融资新渠道，不断加强银企对接，继续深化融资服务。